fix: 목록 관리 페이지 무한 로딩 문제 해결

- 목록 관리 URL을 /issue-view.html#manage에서 /index.html#list로 변경
- issues_manage 페이지의 기본 접근 권한을 true로 변경
- 프론트엔드와 백엔드 권한 설정 동기화

Changes:
- common-header.js: 목록 관리 URL 수정
- page-preloader.js: 프리로더 URL 수정
- permissions.js: issues_manage defaultAccess를 true로 변경
- page_permissions.py: 백엔드 default_access를 true로 변경

Fixes: 목록 관리 버튼 클릭 시 무한 로딩 문제

frontend/static/js/components/common-header.js

@@ -46,7 +46,7 @@ class CommonHeader {
                 id: 'issues_manage',
                 title: '목록 관리',
                 icon: 'fas fa-tasks',
-                url: '/issue-view.html#manage',
+                url: '/index.html#list',
                 pageName: 'issues_manage',
                 color: 'text-orange-600',
                 bgColor: 'bg-orange-50 hover:bg-orange-100'