fix: 목록 관리 페이지 무한 로딩 문제 해결

- 목록 관리 URL을 /issue-view.html#manage에서 /index.html#list로 변경
- issues_manage 페이지의 기본 접근 권한을 true로 변경
- 프론트엔드와 백엔드 권한 설정 동기화

Changes:
- common-header.js: 목록 관리 URL 수정
- page-preloader.js: 프리로더 URL 수정
- permissions.js: issues_manage defaultAccess를 true로 변경
- page_permissions.py: 백엔드 default_access를 true로 변경

Fixes: 목록 관리 버튼 클릭 시 무한 로딩 문제

frontend/static/js/core/permissions.js

@@ -17,7 +17,7 @@ class PagePermissionManager {
         return {
             'issues_create': { title: '부적합 등록', defaultAccess: true },
             'issues_view': { title: '부적합 조회', defaultAccess: true },
-            'issues_manage': { title: '부적합 관리', defaultAccess: false },
+            'issues_manage': { title: '부적합 관리', defaultAccess: true },
             'projects_manage': { title: '프로젝트 관리', defaultAccess: false },
             'daily_work': { title: '일일 공수', defaultAccess: false },
             'reports': { title: '보고서', defaultAccess: false },