feat: 페이지 구조 재구성 및 사이드바 네비게이션 구현

- 페이지 폴더 재구성: safety/, attendance/ 폴더 신규 생성
  - work/ → safety/: 이슈 신고, 출입 신청 관련 페이지 이동
  - common/ → attendance/: 근태/휴가 관련 페이지 이동
  - admin/ 정리: safety-* 파일들을 safety/로 이동

- 사이드바 네비게이션 메뉴 구현
  - 카테고리별 메뉴: 작업관리, 안전관리, 근태관리, 시스템관리
  - 접기/펼치기 기능 및 상태 저장
  - 관리자 전용 메뉴 자동 표시/숨김

- 날씨 API 연동 (기상청 단기예보)
  - TBM 및 navbar에 현재 날씨 표시
  - weatherService.js 추가

- 안전 체크리스트 확장
  - 기본/날씨별/작업별 체크 유형 추가
  - checklist-manage.html 페이지 추가

- 이슈 신고 시스템 구현
  - workIssueController, workIssueModel, workIssueRoutes 추가

- DB 마이그레이션 파일 추가 (실행 대기)

Co-Authored-By: Claude Opus 4.5 <noreply@anthropic.com>

api.hyungi.net/config/routes.js

@@ -48,6 +48,7 @@ function setupRoutes(app) {
   const vacationTypeRoutes = require('../routes/vacationTypeRoutes');
   const vacationBalanceRoutes = require('../routes/vacationBalanceRoutes');
   const visitRequestRoutes = require('../routes/visitRequestRoutes');
+  const workIssueRoutes = require('../routes/workIssueRoutes');
 
   // Rate Limiters 설정
   const rateLimit = require('express-rate-limit');
@@ -151,6 +152,7 @@ function setupRoutes(app) {
   app.use('/api/workplace-visits', visitRequestRoutes); // 출입 신청 및 안전교육 관리
   app.use('/api', pageAccessRoutes); // 페이지 접근 권한 관리
   app.use('/api/tbm', tbmRoutes); // TBM 시스템
+  app.use('/api/work-issues', workIssueRoutes); // 문제 신고 시스템
   app.use('/api', uploadBgRoutes);
 
   // Swagger API 문서