fix: 부적합 제출 버그 수정 및 UI 개선

- 부적합 API 호출 형식 수정 (카테고리/아이템 추가 시)
- 부적합 저장 시 내부 플래그 제거 후 백엔드 전송
- 기본 부적합 객체 구조 수정 (category_id, item_id 추가)
- 날씨 API 시간대 수정 (UTC → KST 변환)
- 신고 카테고리 관리 페이지 추가 (/pages/admin/issue-categories.html)
- 부적합 입력 UI 개선 (대분류→소분류 캐스케이딩 선택)
- 저장된 부적합 분리 표시 및 수정/삭제 기능
- 디버깅 로그 추가

Co-Authored-By: Claude Opus 4.5 <noreply@anthropic.com>

web-ui/components/sidebar-nav.html

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         <a href="/pages/work/analysis.html" class="nav-item admin-only" data-page-key="work.analysis">
           <span class="nav-text">작업 분석</span>
         </a>
+        <a href="/pages/work/nonconformity.html" class="nav-item" data-page-key="work.nonconformity">
+          <span class="nav-text">부적합 현황</span>
+        </a>
       </div>
     </div>
 
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         <span class="nav-arrow">&#9662;</span>
       </button>
       <div class="nav-category-items">
-        <a href="/pages/safety/issue-report.html" class="nav-item" data-page-key="safety.issue_report">
-          <span class="nav-text">이슈 신고</span>
-        </a>
-        <a href="/pages/safety/issue-list.html" class="nav-item" data-page-key="safety.issue_list">
-          <span class="nav-text">이슈 목록</span>
+        <a href="/pages/safety/report-status.html" class="nav-item" data-page-key="safety.report_status">
+          <span class="nav-text">안전신고 현황</span>
         </a>
         <a href="/pages/safety/visit-request.html" class="nav-item" data-page-key="safety.visit_request">
           <span class="nav-text">출입 신청</span>
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         <a href="/pages/admin/codes.html" class="nav-item" data-page-key="admin.codes">
           <span class="nav-text">코드 관리</span>
         </a>
+        <a href="/pages/admin/issue-categories.html" class="nav-item" data-page-key="admin.issue_categories">
+          <span class="nav-text">신고 카테고리 관리</span>
+        </a>
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           <span class="nav-text">출퇴근-보고서 대조</span>
         </a>