TK-HSE-P-610 기획 및 위험 관리 절차

문서 제목	기획 및 위험 관리 절차
문서 번호	TK-HSE-P-610
제정 일자	2025.01.03
개정 일자
개정 번호	01
페이지	1 of 9

구분	작성	검토	승인
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서명

1. 목적

본 절차의 목적은 다음과 같습니다:

HSE 관리시스템의 체계적인 기획과 실행
위험과 기회를 다루기 위한 효과적인 조치 수립
유해요인 식별 및 HSE 위험 평가의 체계적 수행
법적 요구사항 및 기타 요구사항의 체계적 관리
측정 가능한 HSE 목표 설정 및 달성 계획 수립
ISO 45001:2018 표준 6조 요구사항의 효과적 이행

2. 적용 범위

본 절차는 테크니컬코리아의 다음 영역에 적용됩니다:

HSE 관리시스템 적용 범위 내 모든 활동
본사, 공장, 지사 등 모든 사업장
정규직, 비정규직, 계약업체 근로자
제품 생산, 서비스 제공, 지원 활동
일상 및 비일상 업무, 비상 상황
과거, 현재, 계획된 미래 활동

3. 인용 표준 및 관련 문서

3.1 인용 표준

ISO 45001:2018 - 직장 보건안전 관리시스템 - 요구사항 및 사용 지침
ISO 31000:2018 - 리스크 관리 - 지침
산업안전보건법 및 관련 법령
환경정책기본법 및 관련 법령

3.2 관련 문서

TK-HSE-001 - HSE 관리시스템 매뉴얼
TK-HSE-P-410 - 조직 상황 이해 및 HSE 관리시스템 운영 절차
TK-HSE-P-620 - 위험 평가 절차
TK-HSE-P-630 - HSE 법적 요구사항 관리 절차
TK-HSE-P-640 - HSE 목표 관리 절차

4. 용어와 정의

4.1 위험 (Risk)

불확실성의 영향으로, 목표에 대한 긍정적 또는 부정적 편차

4.2 기회 (Opportunity)

HSE 성과 향상, 폐기물 감소, 사고 예방 등 긍정적 결과를 가져올 가능성

4.3 유해요인 (Hazard)

부상과 건강악화를 일으킬 잠재성을 가진 근원

4.4 위험 평가 (Risk Assessment)

위험을 식별, 분석, 평가하는 전체적인 과정

4.5 법적 요구사항 (Legal Requirements)

조직이 준수해야 하는 법률, 규정, 명령 등

4.6 목표 (Objective)

달성해야 할 결과나 성과

5. 프로세스 흐름도

기획 프로세스 시작

⬇

위험과 기회 식별

⬇

유해요인 식별

⬇

위험 평가

⬇

법적 요구사항 파악

⬇

HSE 목표 설정

⬇

실행 계획 수립

⬇

승인 및 실행

⬇

모니터링 및 검토

6. 위험과 기회 관리

6.1 위험과 기회 식별

6.1.1 식별 대상

구분	식별 대상	고려사항
내부 위험	• 설비 고장 • 인적 오류 • 조직 변화 • 자원 부족	• 발생 가능성 • 영향 정도 • 통제 가능성 • 대응 시간
외부 위험	• 자연재해 • 법규 변경 • 시장 변화 • 공급업체 문제	• 예측 가능성 • 대응 능력 • 회복 시간 • 비용 영향
기회	• 기술 개선 • 비용 절감 • 효율성 향상 • 이미지 개선	• 실현 가능성 • 투자 대비 효과 • 경쟁 우위 • 지속 가능성

6.1.2 식별 방법

브레인스토밍: 다학제팀 구성하여 아이디어 도출
체크리스트: 표준화된 체크리스트 활용
시나리오 분석: 가상의 상황 설정하여 분석
과거 사례 분석: 내외부 사고 사례 검토
전문가 판단: 해당 분야 전문가 의견 수렴
현장 관찰: 직접 현장을 관찰하여 위험 요소 파악

6.2 위험과 기회 평가

📊 위험 평가 매트릭스

발생가능성	영향도
발생가능성	1 (경미)	2 (보통)	3 (중간)	4 (심각)	5 (치명적)
5 (매우 높음)	5	10	15	20	25
4 (높음)	4	8	12	16	20
3 (보통)	3	6	9	12	15
2 (낮음)	2	4	6	8	10
1 (매우 낮음)	1	2	3	4	5

🎯 위험 수준별 대응 기준

고위험 (15-25): 즉시 조치 필요, 작업 중단 고려
중위험 (8-12): 단기간 내 개선 조치 필요
저위험 (3-6): 계획적 개선 조치
수용 가능 (1-2): 현재 수준 유지, 정기 모니터링

6.3 조치 계획 수립

6.3.1 위험 대응 전략

🔺 위험 관리 우선순위

제거 (Elimination): 위험 요소 자체를 제거
대체 (Substitution): 더 안전한 대안으로 교체
공학적 통제 (Engineering Controls): 기술적 방법으로 위험 감소
관리적 통제 (Administrative Controls): 절차, 교육, 훈련을 통한 관리
개인보호구 (PPE): 개인보호장비 착용으로 보호

6.3.2 기회 활용 전략

전략	설명	예시
적극 추진	기회 실현 가능성을 높이기 위한 적극적 투자	• 신기술 도입 • 전문 인력 채용 • 시설 개선
공유	다른 조직과 협력하여 기회 공유	• 파트너십 구축 • 컨소시엄 참여 • 외부 협력
수용	별도 조치 없이 자연스러운 기회 활용	• 시장 변화 대응 • 법규 변경 활용 • 트렌드 추종
모니터링	기회 발생을 지속적으로 관찰	• 정기 검토 • 성과 추적 • 트렌드 분석

7. 유해요인 식별 및 위험 평가

7.1 유해요인 분류

분류	세부 유형	주요 예시
물리적 유해요인	기계적 위험	• 회전체, 압착, 충돌 • 낙하, 전도, 추락
	환경적 위험	• 소음, 진동, 온도 • 조명, 방사선
	전기적 위험	• 감전, 화재, 폭발 • 정전기, 낙뢰
화학적 유해요인	유독물질	• 산, 알칼리, 용매 • 중금속, 발암물질
화학적 유해요인	가스/증기	• 독성가스, 질식가스 • 인화성 가스
생물학적 유해요인	병원체	• 세균, 바이러스, 곰팡이 • 기생충, 독소
생물학적 유해요인	알레르기원	• 꽃가루, 먼지 • 동물털, 식품
인간공학적 유해요인	작업 자세	• 부적절한 자세 • 반복 작업, 중량물
인간공학적 유해요인	작업 설계	• 작업대 높이 • 도구 설계, 공간
심리사회적 유해요인	업무 스트레스	• 과도한 업무량 • 시간 압박, 책임
심리사회적 유해요인	조직 문화	• 괴롭힘, 폭력 • 의사소통 부족

7.2 식별 절차

7.2.1 체계적 접근

작업 분석
- 작업 공정별 세부 단계 분석
- 사용 장비 및 재료 파악
- 작업 환경 조건 확인
- 작업자 특성 고려
현장 조사
- 직접 현장 관찰 및 측정
- 작업자 인터뷰 실시
- 과거 사고 사례 검토
- 유사 업종 사례 조사
문서 검토
- 물질안전보건자료(MSDS) 검토
- 장비 매뉴얼 및 사양서 확인
- 법규 및 기준 검토
- 감사 및 점검 결과 분석
전문가 자문
- 산업보건 전문가 의견
- 안전 기술 전문가 자문
- 의학 전문가 상담
- 법무 전문가 검토

7.3 위험 평가 방법

7.3.1 정량적 평가

방법	적용 대상	장점	단점
확률론적 평가	통계 데이터가 충분한 경우	• 객관적 결과 • 정확한 수치	• 데이터 확보 어려움 • 복잡한 계산
노출 평가	화학물질, 물리적 인자	• 직접 측정 • 과학적 근거	• 비용 소요 • 시간 제약
모델링	복잡한 시스템	• 시나리오 분석 • 예측 가능	• 가정 의존 • 불확실성

7.3.2 정성적 평가

매트릭스 방법: 발생가능성 × 영향도
순위 결정법: 상대적 중요도 비교
시나리오 분석: 가정 상황 설정
전문가 판단: 경험과 지식 활용

8. 법적 요구사항 관리

8.1 법적 요구사항 식별

8.1.1 주요 법령

분야	주요 법령	핵심 요구사항
안전	산업안전보건법	• 안전보건관리체계 구축 • 위험성 평가 실시 • 안전보건교육 실시
	건설기계관리법	• 건설기계 검사 • 조종사 면허 • 안전운행
	화학물질관리법	• 화학물질 등록 • 취급기준 준수 • 사고 신고
보건	산업안전보건법	• 작업환경측정 • 건강진단 실시 • 직업병 예방
보건	감염병예방법	• 감염병 예방조치 • 신고 의무 • 방역 활동
환경	환경정책기본법	• 환경오염 방지 • 환경영향 최소화 • 지속가능 발전
	대기환경보전법	• 배출허용기준 준수 • 방지시설 설치 • 측정 및 보고
	폐기물관리법	• 폐기물 분리수거 • 위탁처리 • 처리 현황 보고

8.1.2 기타 요구사항

고객 요구사항: 계약서, 사양서상 안전보건 조건
자발적 표준: ISO 표준, 업계 모범사례
보험 요구사항: 보험회사 안전 기준
사회적 기대: 지역사회, NGO 요구사항

8.2 준수 관리 체계

8.2.1 법령 모니터링

정보 수집: 정부 공고, 전문 기관 정보
변경 분석: 기존 대비 변경사항 파악
영향 평가: 조직에 미치는 영향 분석
대응 계획: 필요 조치사항 계획 수립
실행 및 추적: 계획 실행 및 결과 확인

8.2.2 준수 평가

평가 방법	주기	담당자	결과 조치
자체 점검	월 1회	각 부서 담당자	즉시 개선
내부 감사	분기 1회	HSE 담당자	시정조치 계획
외부 평가	연 1회	외부 전문기관	종합 개선 계획
정부 점검	수시	관계 공무원	행정조치 대응

9. HSE 목표 설정 및 관리

9.1 목표 설정 원칙

🎯 SMART 원칙

Specific (구체적): 명확하고 구체적인 목표
Measurable (측정가능): 정량적으로 측정 가능
Achievable (달성가능): 현실적으로 달성 가능
Relevant (관련성): HSE 정책과 연관성
Time-bound (시한설정): 명확한 달성 기한

📋 목표 설정 고려사항

HSE 정책과의 일치성
법적 요구사항 반영
위험 평가 결과 반영
기술적, 재정적 실현가능성
이해관계자 기대사항
지속적 개선 의지

9.2 목표 영역별 설정

영역	목표 예시	측정 지표	목표값
안전	재해율 감소	재해율 (%)	전년 대비 20% 감소
	위험성 평가 완료	평가 완료율 (%)	100% 완료
	안전교육 강화	교육 이수율 (%)	95% 이상
보건	직업병 발생 Zero	직업병 발생 건수	0건
보건	건강진단 실시	수진율 (%)	100%
환경	폐기물 감량	폐기물 발생량 (톤)	전년 대비 10% 감소
환경	에너지 절약	에너지 사용량 (kWh)	전년 대비 5% 감소

9.3 실행 계획 수립

9.3.1 계획 수립 절차

세부 과제 도출: 목표 달성을 위한 구체적 과제
일정 계획: 단계별 추진 일정 수립
책임자 지정: 과제별 담당자 및 책임자 배정
자원 배정: 필요 인력, 예산, 자원 확보
성과 지표: 중간 및 최종 성과 측정 지표
점검 체계: 정기적 진행상황 점검 방법

9.3.2 모니터링 및 검토

월별 점검: 진행상황 및 성과 확인
분기별 평가: 목표 달성도 종합 평가
연간 검토: 목표 적절성 및 달성 결과 종합 분석
개선 조치: 미달성 원인 분석 및 개선 방안 수립

10. 기록 관리

10.1 작성 기록

기록명	작성자	보관 기간	보관 장소
위험과 기회 등록부	HSE 담당자	3년	HSE 관리부서
유해요인 식별표	각 부서장	3년	각 부서
위험 평가서	HSE 담당자	5년	HSE 관리부서
법적 요구사항 목록	HSE 관리책임자	영구	HSE 관리부서
HSE 목표 및 계획서	HSE 관리책임자	5년	HSE 관리부서
진행상황 점검표	각 부서장	3년	각 부서

11. 첨부 서식

첨부 1: 위험과 기회 식별 체크리스트
첨부 2: 유해요인 식별표 양식
첨부 3: 위험 평가 매트릭스
첨부 4: 위험 평가서 양식
첨부 5: 법적 요구사항 등록부
첨부 6: HSE 목표 설정 템플릿
첨부 7: 실행 계획서 양식
첨부 8: 진행상황 점검표

Document Title	Planning and Risk Management Procedure
Document Number	TK-HSE-P-610
Established Date	2025.01.03
Revision Date
Revision Number	01
Page	1 of 9

Category	Prepared	Reviewed	Approved
Date
Name
Signature

1. PURPOSE

The purpose of this procedure is to:

Systematic planning and implementation of HSE management system
Establish effective actions to address risks and opportunities
Systematic performance of hazard identification and HSE risk assessment
Systematic management of legal requirements and other requirements
Establish measurable HSE objectives and achievement plans
Effective implementation of ISO 45001:2018 Clause 6 requirements

2. SCOPE

This procedure applies to the following areas of Technicalkorea:

All activities within the scope of HSE management system application
All business sites including head office, factories, and branches
Regular, irregular, and contractor workers
Product production, service provision, and support activities
Routine and non-routine work, emergency situations
Past, present, and planned future activities

3. NORMATIVE REFERENCES AND RELATED DOCUMENTS

3.1 Normative References

ISO 45001:2018 - Occupational health and safety management systems - Requirements with guidance for use
ISO 31000:2018 - Risk management - Guidelines
Occupational Safety and Health Act and related regulations
Framework Act on Environmental Policy and related regulations

3.2 Related Documents

TK-HSE-001 - HSE Management System Manual
TK-HSE-P-410 - Understanding Organizational Context and HSE Management System Operation Procedure
TK-HSE-P-620 - Risk Assessment Procedure
TK-HSE-P-630 - HSE Legal Requirements Management Procedure
TK-HSE-P-640 - HSE Objectives Management Procedure

4. TERMS AND DEFINITIONS

4.1 Risk

Effect of uncertainty, positive or negative deviation from objectives

4.2 Opportunity

Possibility of bringing positive results such as HSE performance improvement, waste reduction, accident prevention

4.3 Hazard

Source with a potential to cause injury and ill health

4.4 Risk Assessment

Overall process of risk identification, analysis and evaluation

4.5 Legal Requirements

Laws, regulations, orders, etc. that the organization must comply with

4.6 Objective

Result or performance to be achieved

5. PROCESS FLOW

Planning Process Start

⬇

Risk and Opportunity Identification

⬇

Hazard Identification

⬇

Risk Assessment

⬇

Legal Requirements Identification

⬇

HSE Objectives Setting

⬇

Implementation Plan Development

⬇

Approval and Implementation

⬇

Monitoring and Review

6. RISK AND OPPORTUNITY MANAGEMENT

6.1 Risk and Opportunity Identification

6.1.1 Identification Targets

Category	Identification Targets	Considerations
Internal Risks	• Equipment failure • Human error • Organizational change • Resource shortage	• Probability of occurrence • Impact level • Controllability • Response time
External Risks	• Natural disasters • Regulatory changes • Market changes • Supplier issues	• Predictability • Response capability • Recovery time • Cost impact
Opportunities	• Technology improvement • Cost reduction • Efficiency enhancement • Image improvement	• Feasibility • Return on investment • Competitive advantage • Sustainability

6.2 Risk and Opportunity Assessment

📊 Risk Assessment Matrix

Likelihood	Consequence
Likelihood	1 (Minor)	2 (Moderate)	3 (Major)	4 (Severe)	5 (Catastrophic)
5 (Very High)	5	10	15	20	25
4 (High)	4	8	12	16	20
3 (Moderate)	3	6	9	12	15
2 (Low)	2	4	6	8	10
1 (Very Low)	1	2	3	4	5

🎯 Risk Level Response Criteria

High Risk (15-25): Immediate action required, consider work stoppage
Medium Risk (8-12): Improvement measures required in short term
Low Risk (3-6): Planned improvement measures
Acceptable (1-2): Maintain current level, regular monitoring

6.3 Action Plan Development

6.3.1 Risk Response Strategy

🔺 Risk Management Hierarchy

Elimination: Remove the risk factor itself
Substitution: Replace with safer alternatives
Engineering Controls: Reduce risk through technical methods
Administrative Controls: Management through procedures, education, training
Personal Protective Equipment (PPE): Protection through personal protective equipment

7. HAZARD IDENTIFICATION AND RISK ASSESSMENT

7.1 Hazard Classification

Classification	Sub-types	Main Examples
Physical Hazards	Mechanical risks	• Rotating parts, crushing, collision • Falling, overturning, falling from height
	Environmental risks	• Noise, vibration, temperature • Lighting, radiation
	Electrical risks	• Electric shock, fire, explosion • Static electricity, lightning
Chemical Hazards	Toxic substances	• Acids, alkalis, solvents • Heavy metals, carcinogens
Chemical Hazards	Gases/vapors	• Toxic gases, asphyxiant gases • Flammable gases
Biological Hazards	Pathogens	• Bacteria, viruses, fungi • Parasites, toxins
Biological Hazards	Allergens	• Pollen, dust • Animal fur, food
Ergonomic Hazards	Work posture	• Inappropriate posture • Repetitive work, heavy objects
Ergonomic Hazards	Work design	• Workbench height • Tool design, space
Psychosocial Hazards	Work stress	• Excessive workload • Time pressure, responsibility
Psychosocial Hazards	Organizational culture	• Harassment, violence • Lack of communication

8. LEGAL REQUIREMENTS MANAGEMENT

8.1 Legal Requirements Identification

8.1.1 Major Laws

Field	Major Laws	Key Requirements
Safety	Occupational Safety and Health Act	• Establish safety and health management system • Conduct risk assessment • Implement safety and health education
	Construction Equipment Management Act	• Construction equipment inspection • Operator license • Safe operation
	Chemical Control Act	• Chemical registration • Comply with handling standards • Accident reporting
Health	Occupational Safety and Health Act	• Work environment measurement • Health examination • Occupational disease prevention
Health	Infectious Disease Control and Prevention Act	• Infectious disease prevention measures • Reporting obligation • Quarantine activities
Environment	Framework Act on Environmental Policy	• Environmental pollution prevention • Minimize environmental impact • Sustainable development
	Clean Air Conservation Act	• Comply with emission standards • Install prevention facilities • Measurement and reporting
	Waste Management Act	• Waste separation • Consignment treatment • Treatment status reporting

9. HSE OBJECTIVES SETTING AND MANAGEMENT

9.1 Objective Setting Principles

🎯 SMART Principles

Specific: Clear and specific objectives
Measurable: Quantitatively measurable
Achievable: Realistically achievable
Relevant: Related to HSE policy
Time-bound: Clear achievement deadline

📋 Objective Setting Considerations

Consistency with HSE policy
Reflection of legal requirements
Reflection of risk assessment results
Technical and financial feasibility
Stakeholder expectations
Commitment to continuous improvement

9.2 Objectives by Area

Area	Objective Examples	Measurement Indicators	Target Values
Safety	Reduce accident rate	Accident rate (%)	20% reduction from previous year
	Complete risk assessment	Assessment completion rate (%)	100% completion
	Strengthen safety education	Education completion rate (%)	95% or higher
Health	Zero occupational disease occurrence	Number of occupational disease cases	0 cases
Health	Conduct health examinations	Examination rate (%)	100%
Environment	Waste reduction	Waste generation (tons)	10% reduction from previous year
Environment	Energy saving	Energy consumption (kWh)	5% reduction from previous year

10. RECORDS MANAGEMENT

10.1 Records to be Created

Record Name	Creator	Retention Period	Storage Location
Risk and Opportunity Register	HSE Staff	3 years	HSE Management Department
Hazard Identification Table	Each Department Head	3 years	Each Department
Risk Assessment Report	HSE Staff	5 years	HSE Management Department
Legal Requirements List	HSE Manager	Permanent	HSE Management Department
HSE Objectives and Plans	HSE Manager	5 years	HSE Management Department
Progress Monitoring Sheet	Each Department Head	3 years	Each Department

11. APPENDIX FORMS

Appendix 1: Risk and Opportunity Identification Checklist
Appendix 2: Hazard Identification Table Form
Appendix 3: Risk Assessment Matrix
Appendix 4: Risk Assessment Report Form
Appendix 5: Legal Requirements Register
Appendix 6: HSE Objectives Setting Template
Appendix 7: Implementation Plan Form
Appendix 8: Progress Monitoring Sheet

TK-HSE-P-610

기획 및 위험 관리 절차