fix(policy): mount domain_policy.yaml into fastapi + multi-path loader

배포 검증 중 발견: domain_policy.yaml 이 repo root 에 있지만 fastapi
컨테이너의 build context 는 ./app 이라 COPY 가 포함하지 못함. 결과
load_policy() 가 FileNotFoundError.

1. docker-compose.yml: config.yaml 과 동일 패턴으로 읽기전용 bind mount
   - ./domain_policy.yaml:/app/domain_policy.yaml:ro
2. app/policy/loader.py: _resolve_path 에 4 개 후보 검색 추가 —
   cwd / /app / /app/.. / <this>.parent.parent.parent 순으로 파일 존재
   확인. 첫 매칭 반환. 로컬/컨테이너/다른 배포 환경 모두 호환.

CI: pytest tests/policy/ -q → 98 passed.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 (1M context) <noreply@anthropic.com>

docker-compose.yml

@@ -139,6 +139,7 @@ services:
     volumes:
       - ${NAS_NFS_PATH:-/mnt/nas/Document_Server}:/documents
       - ./config.yaml:/app/config.yaml:ro
+      - ./domain_policy.yaml:/app/domain_policy.yaml:ro
       - ./scripts:/app/scripts:ro
       - ./logs:/app/logs
       - ./migrations:/app/migrations:ro