# TK-HSE-P-610

## 기획 및 위험 관리 절차

테크니컬코리아

문서 제목 | 기획 및 위험 관리 절차
문서 번호 | TK-HSE-P-610
제정 일자 | 2025.01.03
개정 일자 |
개정 번호 | 01
페이지 | 1 of 9

구분 | 작성 | 검토 | 승인
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## 1. 목적

본 절차의 목적은 다음과 같습니다:

- HSE 관리시스템의 체계적인 기획과 실행
- 위험과 기회를 다루기 위한 효과적인 조치 수립
- 유해요인 식별 및 HSE 위험 평가의 체계적 수행
- 법적 요구사항 및 기타 요구사항의 체계적 관리
- 측정 가능한 HSE 목표 설정 및 달성 계획 수립
- ISO 45001:2018 표준 6조 요구사항의 효과적 이행

## 2. 적용 범위

본 절차는 테크니컬코리아의 다음 영역에 적용됩니다:

- HSE 관리시스템 적용 범위 내 모든 활동
- 본사, 공장, 지사 등 모든 사업장
- 정규직, 비정규직, 계약업체 근로자
- 제품 생산, 서비스 제공, 지원 활동
- 일상 및 비일상 업무, 비상 상황
- 과거, 현재, 계획된 미래 활동

## 3. 인용 표준 및 관련 문서

### 3.1 인용 표준

- ISO 45001:2018 - 직장 보건안전 관리시스템 - 요구사항 및 사용 지침
- ISO 31000:2018 - 리스크 관리 - 지침
- 산업안전보건법 및 관련 법령
- 환경정책기본법 및 관련 법령

### 3.2 관련 문서

- TK-HSE-001 - HSE 관리시스템 매뉴얼
- TK-HSE-P-410 - 조직 상황 이해 및 HSE 관리시스템 운영 절차
- TK-HSE-P-620 - 위험 평가 절차
- TK-HSE-P-630 - HSE 법적 요구사항 관리 절차
- TK-HSE-P-640 - HSE 목표 관리 절차

## 4. 용어와 정의

#### 4.1 위험 (Risk)

불확실성의 영향으로, 목표에 대한 긍정적 또는 부정적 편차

#### 4.2 기회 (Opportunity)

HSE 성과 향상, 폐기물 감소, 사고 예방 등 긍정적 결과를 가져올 가능성

#### 4.3 유해요인 (Hazard)

부상과 건강악화를 일으킬 잠재성을 가진 근원

#### 4.4 위험 평가 (Risk Assessment)

위험을 식별, 분석, 평가하는 전체적인 과정

#### 4.5 법적 요구사항 (Legal Requirements)

조직이 준수해야 하는 법률, 규정, 명령 등

#### 4.6 목표 (Objective)

달성해야 할 결과나 성과

## 5. 프로세스 흐름도

기획 프로세스 시작
⬇
위험과 기회 식별
⬇
유해요인 식별
⬇
위험 평가
⬇
법적 요구사항 파악
⬇
HSE 목표 설정
⬇
실행 계획 수립
⬇
승인 및 실행
⬇
모니터링 및 검토

## 6. 위험과 기회 관리

### 6.1 위험과 기회 식별

#### 6.1.1 식별 대상

구분 | 식별 대상 | 고려사항
--- | --- | ---
내부 위험 | • 설비 고장 • 인적 오류 • 조직 변화 • 자원 부족 | • 발생 가능성 • 영향 정도 • 통제 가능성 • 대응 시간
외부 위험 | • 자연재해 • 법규 변경 • 시장 변화 • 공급업체 문제 | • 예측 가능성 • 대응 능력 • 회복 시간 • 비용 영향
기회 | • 기술 개선 • 비용 절감 • 효율성 향상 • 이미지 개선 | • 실현 가능성 • 투자 대비 효과 • 경쟁 우위 • 지속 가능성

#### 6.1.2 식별 방법

- 브레인스토밍: 다학제팀 구성하여 아이디어 도출
- 체크리스트: 표준화된 체크리스트 활용
- 시나리오 분석: 가상의 상황 설정하여 분석
- 과거 사례 분석: 내외부 사고 사례 검토
- 전문가 판단: 해당 분야 전문가 의견 수렴
- 현장 관찰: 직접 현장을 관찰하여 위험 요소 파악

### 6.2 위험과 기회 평가

#### 📊 위험 평가 매트릭스

발생가능성 | 영향도
--- | ---
1 (경미) | 2 (보통) | 3 (중간) | 4 (심각) | 5 (치명적)
5 (매우 높음) | 5 | 10 | 15 | 20 | 25
4 (높음) | 4 | 8 | 12 | 16 | 20
3 (보통) | 3 | 6 | 9 | 12 | 15
2 (낮음) | 2 | 4 | 6 | 8 | 10
1 (매우 낮음) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5

#### 🎯 위험 수준별 대응 기준

- 고위험 (15-25): 즉시 조치 필요, 작업 중단 고려
- 중위험 (8-12): 단기간 내 개선 조치 필요
- 저위험 (3-6): 계획적 개선 조치
- 수용 가능 (1-2): 현재 수준 유지, 정기 모니터링

### 6.3 조치 계획 수립

#### 6.3.1 위험 대응 전략

#### 🔺 위험 관리 우선순위

1. 제거 (Elimination): 위험 요소 자체를 제거
2. 대체 (Substitution): 더 안전한 대안으로 교체
3. 공학적 통제 (Engineering Controls): 기술적 방법으로 위험 감소
4. 관리적 통제 (Administrative Controls): 절차, 교육, 훈련을 통한 관리
5. 개인보호구 (PPE): 개인보호장비 착용으로 보호

#### 6.3.2 기회 활용 전략

전략 | 설명 | 예시
--- | --- | ---
적극 추진 | 기회 실현 가능성을 높이기 위한 적극적 투자 | • 신기술 도입 • 전문 인력 채용 • 시설 개선
공유 | 다른 조직과 협력하여 기회 공유 | • 파트너십 구축 • 컨소시엄 참여 • 외부 협력
수용 | 별도 조치 없이 자연스러운 기회 활용 | • 시장 변화 대응 • 법규 변경 활용 • 트렌드 추종
모니터링 | 기회 발생을 지속적으로 관찰 | • 정기 검토 • 성과 추적 • 트렌드 분석

## 7. 유해요인 식별 및 위험 평가

### 7.1 유해요인 분류

분류 | 세부 유형 | 주요 예시
--- | --- | ---
물리적 유해요인 | 기계적 위험 | • 회전체, 압착, 충돌 • 낙하, 전도, 추락
환경적 위험 | • 소음, 진동, 온도 • 조명, 방사선
전기적 위험 | • 감전, 화재, 폭발 • 정전기, 낙뢰
화학적 유해요인 | 유독물질 | • 산, 알칼리, 용매 • 중금속, 발암물질
가스/증기 | • 독성가스, 질식가스 • 인화성 가스
생물학적 유해요인 | 병원체 | • 세균, 바이러스, 곰팡이 • 기생충, 독소
알레르기원 | • 꽃가루, 먼지 • 동물털, 식품
인간공학적 유해요인 | 작업 자세 | • 부적절한 자세 • 반복 작업, 중량물
작업 설계 | • 작업대 높이 • 도구 설계, 공간
심리사회적 유해요인 | 업무 스트레스 | • 과도한 업무량 • 시간 압박, 책임
조직 문화 | • 괴롭힘, 폭력 • 의사소통 부족

### 7.2 식별 절차

#### 7.2.1 체계적 접근

1. 작업 분석
   - 작업 공정별 세부 단계 분석
   - 사용 장비 및 재료 파악
   - 작업 환경 조건 확인
   - 작업자 특성 고려
2. 현장 조사
   - 직접 현장 관찰 및 측정
   - 작업자 인터뷰 실시
   - 과거 사고 사례 검토
   - 유사 업종 사례 조사
3. 문서 검토
   - 물질안전보건자료(MSDS) 검토
   - 장비 매뉴얼 및 사양서 확인
   - 법규 및 기준 검토
   - 감사 및 점검 결과 분석
4. 전문가 자문
   - 산업보건 전문가 의견
   - 안전 기술 전문가 자문
   - 의학 전문가 상담
   - 법무 전문가 검토

### 7.3 위험 평가 방법

#### 7.3.1 정량적 평가

방법 | 적용 대상 | 장점 | 단점
--- | --- | --- | ---
확률론적 평가 | 통계 데이터가 충분한 경우 | • 객관적 결과 • 정확한 수치 | • 데이터 확보 어려움 • 복잡한 계산
노출 평가 | 화학물질, 물리적 인자 | • 직접 측정 • 과학적 근거 | • 비용 소요 • 시간 제약
모델링 | 복잡한 시스템 | • 시나리오 분석 • 예측 가능 | • 가정 의존 • 불확실성

#### 7.3.2 정성적 평가

- 매트릭스 방법: 발생가능성 × 영향도
- 순위 결정법: 상대적 중요도 비교
- 시나리오 분석: 가정 상황 설정
- 전문가 판단: 경험과 지식 활용

## 8. 법적 요구사항 관리

### 8.1 법적 요구사항 식별

#### 8.1.1 주요 법령

분야 | 주요 법령 | 핵심 요구사항
--- | --- | ---
안전 | 산업안전보건법 | • 안전보건관리체계 구축 • 위험성 평가 실시 • 안전보건교육 실시
건설기계관리법 | • 건설기계 검사 • 조종사 면허 • 안전운행
화학물질관리법 | • 화학물질 등록 • 취급기준 준수 • 사고 신고
보건 | 산업안전보건법 | • 작업환경측정 • 건강진단 실시 • 직업병 예방
감염병예방법 | • 감염병 예방조치 • 신고 의무 • 방역 활동
환경 | 환경정책기본법 | • 환경오염 방지 • 환경영향 최소화 • 지속가능 발전
대기환경보전법 | • 배출허용기준 준수 • 방지시설 설치 • 측정 및 보고
폐기물관리법 | • 폐기물 분리수거 • 위탁처리 • 처리 현황 보고

#### 8.1.2 기타 요구사항

- 고객 요구사항: 계약서, 사양서상 안전보건 조건
- 자발적 표준: ISO 표준, 업계 모범사례
- 보험 요구사항: 보험회사 안전 기준
- 사회적 기대: 지역사회, NGO 요구사항

### 8.2 준수 관리 체계

#### 8.2.1 법령 모니터링

1. 정보 수집: 정부 공고, 전문 기관 정보
2. 변경 분석: 기존 대비 변경사항 파악
3. 영향 평가: 조직에 미치는 영향 분석
4. 대응 계획: 필요 조치사항 계획 수립
5. 실행 및 추적: 계획 실행 및 결과 확인

#### 8.2.2 준수 평가

평가 방법 | 주기 | 담당자 | 결과 조치
--- | --- | --- | ---
자체 점검 | 월 1회 | 각 부서 담당자 | 즉시 개선
내부 감사 | 분기 1회 | HSE 담당자 | 시정조치 계획
외부 평가 | 연 1회 | 외부 전문기관 | 종합 개선 계획
정부 점검 | 수시 | 관계 공무원 | 행정조치 대응

## 9. HSE 목표 설정 및 관리

### 9.1 목표 설정 원칙

#### 🎯 SMART 원칙

- Specific (구체적): 명확하고 구체적인 목표
- Measurable (측정가능): 정량적으로 측정 가능
- Achievable (달성가능): 현실적으로 달성 가능
- Relevant (관련성): HSE 정책과 연관성
- Time-bound (시한설정): 명확한 달성 기한

#### 📋 목표 설정 고려사항

- HSE 정책과의 일치성
- 법적 요구사항 반영
- 위험 평가 결과 반영
- 기술적, 재정적 실현가능성
- 이해관계자 기대사항
- 지속적 개선 의지

### 9.2 목표 영역별 설정

영역 | 목표 예시 | 측정 지표 | 목표값
--- | --- | --- | ---
안전 | 재해율 감소 | 재해율 (%) | 전년 대비 20% 감소
위험성 평가 완료 | 평가 완료율 (%) | 100% 완료
안전교육 강화 | 교육 이수율 (%) | 95% 이상
보건 | 직업병 발생 Zero | 직업병 발생 건수 | 0건
건강진단 실시 | 수진율 (%) | 100%
환경 | 폐기물 감량 | 폐기물 발생량 (톤) | 전년 대비 10% 감소
에너지 절약 | 에너지 사용량 (kWh) | 전년 대비 5% 감소

### 9.3 실행 계획 수립

#### 9.3.1 계획 수립 절차

1. 세부 과제 도출: 목표 달성을 위한 구체적 과제
2. 일정 계획: 단계별 추진 일정 수립
3. 책임자 지정: 과제별 담당자 및 책임자 배정
4. 자원 배정: 필요 인력, 예산, 자원 확보
5. 성과 지표: 중간 및 최종 성과 측정 지표
6. 점검 체계: 정기적 진행상황 점검 방법

#### 9.3.2 모니터링 및 검토

- 월별 점검: 진행상황 및 성과 확인
- 분기별 평가: 목표 달성도 종합 평가
- 연간 검토: 목표 적절성 및 달성 결과 종합 분석
- 개선 조치: 미달성 원인 분석 및 개선 방안 수립

## 10. 기록 관리

### 10.1 작성 기록

기록명 | 작성자 | 보관 기간 | 보관 장소
--- | --- | --- | ---
위험과 기회 등록부 | HSE 담당자 | 3년 | HSE 관리부서
유해요인 식별표 | 각 부서장 | 3년 | 각 부서
위험 평가서 | HSE 담당자 | 5년 | HSE 관리부서
법적 요구사항 목록 | HSE 관리책임자 | 영구 | HSE 관리부서
HSE 목표 및 계획서 | HSE 관리책임자 | 5년 | HSE 관리부서
진행상황 점검표 | 각 부서장 | 3년 | 각 부서

## 11. 첨부 서식

- 첨부 1: 위험과 기회 식별 체크리스트
- 첨부 2: 유해요인 식별표 양식
- 첨부 3: 위험 평가 매트릭스
- 첨부 4: 위험 평가서 양식
- 첨부 5: 법적 요구사항 등록부
- 첨부 6: HSE 목표 설정 템플릿
- 첨부 7: 실행 계획서 양식
- 첨부 8: 진행상황 점검표

# TK-HSE-P-610

## Planning and Risk Management Procedure

Technicalkorea

Document Title | Planning and Risk Management Procedure
Document Number | TK-HSE-P-610
Established Date | 2025.01.03
Revision Date |
Revision Number | 01
Page | 1 of 9

Category | Prepared | Reviewed | Approved
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Date |  |  |
Name |  |  |
Signature |  |  |

## 1. PURPOSE

The purpose of this procedure is to:

- Systematic planning and implementation of HSE management system
- Establish effective actions to address risks and opportunities
- Systematic performance of hazard identification and HSE risk assessment
- Systematic management of legal requirements and other requirements
- Establish measurable HSE objectives and achievement plans
- Effective implementation of ISO 45001:2018 Clause 6 requirements

## 2. SCOPE

This procedure applies to the following areas of Technicalkorea:

- All activities within the scope of HSE management system application
- All business sites including head office, factories, and branches
- Regular, irregular, and contractor workers
- Product production, service provision, and support activities
- Routine and non-routine work, emergency situations
- Past, present, and planned future activities

## 3. NORMATIVE REFERENCES AND RELATED DOCUMENTS

### 3.1 Normative References

- ISO 45001:2018 - Occupational health and safety management systems - Requirements with guidance for use
- ISO 31000:2018 - Risk management - Guidelines
- Occupational Safety and Health Act and related regulations
- Framework Act on Environmental Policy and related regulations

### 3.2 Related Documents

- TK-HSE-001 - HSE Management System Manual
- TK-HSE-P-410 - Understanding Organizational Context and HSE Management System Operation Procedure
- TK-HSE-P-620 - Risk Assessment Procedure
- TK-HSE-P-630 - HSE Legal Requirements Management Procedure
- TK-HSE-P-640 - HSE Objectives Management Procedure

## 4. TERMS AND DEFINITIONS

#### 4.1 Risk

Effect of uncertainty, positive or negative deviation from objectives

#### 4.2 Opportunity

Possibility of bringing positive results such as HSE performance improvement, waste reduction, accident prevention

#### 4.3 Hazard

Source with a potential to cause injury and ill health

#### 4.4 Risk Assessment

Overall process of risk identification, analysis and evaluation

#### 4.5 Legal Requirements

Laws, regulations, orders, etc. that the organization must comply with

#### 4.6 Objective

Result or performance to be achieved

## 5. PROCESS FLOW

Planning Process Start
⬇
Risk and Opportunity Identification
⬇
Hazard Identification
⬇
Risk Assessment
⬇
Legal Requirements Identification
⬇
HSE Objectives Setting
⬇
Implementation Plan Development
⬇
Approval and Implementation
⬇
Monitoring and Review

## 6. RISK AND OPPORTUNITY MANAGEMENT

### 6.1 Risk and Opportunity Identification

#### 6.1.1 Identification Targets

Category | Identification Targets | Considerations
--- | --- | ---
Internal Risks | • Equipment failure • Human error • Organizational change • Resource shortage | • Probability of occurrence • Impact level • Controllability • Response time
External Risks | • Natural disasters • Regulatory changes • Market changes • Supplier issues | • Predictability • Response capability • Recovery time • Cost impact
Opportunities | • Technology improvement • Cost reduction • Efficiency enhancement • Image improvement | • Feasibility • Return on investment • Competitive advantage • Sustainability

### 6.2 Risk and Opportunity Assessment

#### 📊 Risk Assessment Matrix

Likelihood | Consequence
--- | ---
1 (Minor) | 2 (Moderate) | 3 (Major) | 4 (Severe) | 5 (Catastrophic)
5 (Very High) | 5 | 10 | 15 | 20 | 25
4 (High) | 4 | 8 | 12 | 16 | 20
3 (Moderate) | 3 | 6 | 9 | 12 | 15
2 (Low) | 2 | 4 | 6 | 8 | 10
1 (Very Low) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5

#### 🎯 Risk Level Response Criteria

- High Risk (15-25): Immediate action required, consider work stoppage
- Medium Risk (8-12): Improvement measures required in short term
- Low Risk (3-6): Planned improvement measures
- Acceptable (1-2): Maintain current level, regular monitoring

### 6.3 Action Plan Development

#### 6.3.1 Risk Response Strategy

#### 🔺 Risk Management Hierarchy

1. Elimination: Remove the risk factor itself
2. Substitution: Replace with safer alternatives
3. Engineering Controls: Reduce risk through technical methods
4. Administrative Controls: Management through procedures, education, training
5. Personal Protective Equipment (PPE): Protection through personal protective equipment

## 7. HAZARD IDENTIFICATION AND RISK ASSESSMENT

### 7.1 Hazard Classification

Classification | Sub-types | Main Examples
--- | --- | ---
Physical Hazards | Mechanical risks | • Rotating parts, crushing, collision • Falling, overturning, falling from height
Environmental risks | • Noise, vibration, temperature • Lighting, radiation
Electrical risks | • Electric shock, fire, explosion • Static electricity, lightning
Chemical Hazards | Toxic substances | • Acids, alkalis, solvents • Heavy metals, carcinogens
Gases/vapors | • Toxic gases, asphyxiant gases • Flammable gases
Biological Hazards | Pathogens | • Bacteria, viruses, fungi • Parasites, toxins
Allergens | • Pollen, dust • Animal fur, food
Ergonomic Hazards | Work posture | • Inappropriate posture • Repetitive work, heavy objects
Work design | • Workbench height • Tool design, space
Psychosocial Hazards | Work stress | • Excessive workload • Time pressure, responsibility
Organizational culture | • Harassment, violence • Lack of communication

## 8. LEGAL REQUIREMENTS MANAGEMENT

### 8.1 Legal Requirements Identification

#### 8.1.1 Major Laws

Field | Major Laws | Key Requirements
--- | --- | ---
Safety | Occupational Safety and Health Act | • Establish safety and health management system • Conduct risk assessment • Implement safety and health education
Construction Equipment Management Act | • Construction equipment inspection • Operator license • Safe operation
Chemical Control Act | • Chemical registration • Comply with handling standards • Accident reporting
Health | Occupational Safety and Health Act | • Work environment measurement • Health examination • Occupational disease prevention
Infectious Disease Control and Prevention Act | • Infectious disease prevention measures • Reporting obligation • Quarantine activities
Environment | Framework Act on Environmental Policy | • Environmental pollution prevention • Minimize environmental impact • Sustainable development
Clean Air Conservation Act | • Comply with emission standards • Install prevention facilities • Measurement and reporting
Waste Management Act | • Waste separation • Consignment treatment • Treatment status reporting

## 9. HSE OBJECTIVES SETTING AND MANAGEMENT

### 9.1 Objective Setting Principles

#### 🎯 SMART Principles

- Specific: Clear and specific objectives
- Measurable: Quantitatively measurable
- Achievable: Realistically achievable
- Relevant: Related to HSE policy
- Time-bound: Clear achievement deadline

#### 📋 Objective Setting Considerations

- Consistency with HSE policy
- Reflection of legal requirements
- Reflection of risk assessment results
- Technical and financial feasibility
- Stakeholder expectations
- Commitment to continuous improvement

### 9.2 Objectives by Area

Area | Objective Examples | Measurement Indicators | Target Values
--- | --- | --- | ---
Safety | Reduce accident rate | Accident rate (%) | 20% reduction from previous year
Complete risk assessment | Assessment completion rate (%) | 100% completion
Strengthen safety education | Education completion rate (%) | 95% or higher
Health | Zero occupational disease occurrence | Number of occupational disease cases | 0 cases
Conduct health examinations | Examination rate (%) | 100%
Environment | Waste reduction | Waste generation (tons) | 10% reduction from previous year
Energy saving | Energy consumption (kWh) | 5% reduction from previous year

## 10. RECORDS MANAGEMENT

### 10.1 Records to be Created

Record Name | Creator | Retention Period | Storage Location
--- | --- | --- | ---
Risk and Opportunity Register | HSE Staff | 3 years | HSE Management Department
Hazard Identification Table | Each Department Head | 3 years | Each Department
Risk Assessment Report | HSE Staff | 5 years | HSE Management Department
Legal Requirements List | HSE Manager | Permanent | HSE Management Department
HSE Objectives and Plans | HSE Manager | 5 years | HSE Management Department
Progress Monitoring Sheet | Each Department Head | 3 years | Each Department

## 11. APPENDIX FORMS

- Appendix 1: Risk and Opportunity Identification Checklist
- Appendix 2: Hazard Identification Table Form
- Appendix 3: Risk Assessment Matrix
- Appendix 4: Risk Assessment Report Form
- Appendix 5: Legal Requirements Register
- Appendix 6: HSE Objectives Setting Template
- Appendix 7: Implementation Plan Form
- Appendix 8: Progress Monitoring Sheet