feat: 권한 탭 분리 + 부서 인원 표시 + 다수 시스템 개선

- tkuser: 권한 관리를 별도 탭으로 분리, 부서 클릭 시 소속 인원 목록 표시
- system1: 모바일 UI 개선, nginx 권한 보정, 신고 카테고리 타입 마이그레이션
- system2: 신고 상세/보고서 개선, 내 보고서 페이지 추가
- system3: 이슈 뷰/수신함/관리함 개선
- gateway: 포털 라우팅 수정
- user-management API: 부서별 권한 벌크 설정 추가

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 <noreply@anthropic.com>

system1-factory/web/components/sidebar-nav.html

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       </button>
       <div class="nav-category-items">
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-          <span class="nav-text">안전신고 현황</span>
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+          <span class="nav-text">내 신고 현황</span>
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+          <span class="nav-text">전체 신고 현황</span>
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         <a href="/pages/safety/visit-request.html" class="nav-item" data-page-key="safety.visit_request">
           <span class="nav-text">출입 신청</span>