feat: 권한 탭 분리 + 부서 인원 표시 + 다수 시스템 개선

- tkuser: 권한 관리를 별도 탭으로 분리, 부서 클릭 시 소속 인원 목록 표시
- system1: 모바일 UI 개선, nginx 권한 보정, 신고 카테고리 타입 마이그레이션
- system2: 신고 상세/보고서 개선, 내 보고서 페이지 추가
- system3: 이슈 뷰/수신함/관리함 개선
- gateway: 포털 라우팅 수정
- user-management API: 부서별 권한 벌크 설정 추가

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 <noreply@anthropic.com>

system2-report/web/nginx.conf

@@ -62,9 +62,9 @@ server {
         proxy_set_header X-Forwarded-Proto $scheme;
     }
 
-    # System 2 API uploads (신고 사진 등)
-    location ^~ /api/uploads/ {
-        proxy_pass http://system2-api:3005/uploads/;
+    # System 2 uploads (신고 사진 등)
+    location ^~ /uploads/issues/ {
+        proxy_pass http://system2-api:3005/uploads/issues/;
         proxy_set_header Host $host;
         proxy_set_header X-Real-IP $remote_addr;
         proxy_set_header X-Forwarded-For $proxy_add_x_forwarded_for;