feat: 권한 탭 분리 + 부서 인원 표시 + 다수 시스템 개선

- tkuser: 권한 관리를 별도 탭으로 분리, 부서 클릭 시 소속 인원 목록 표시
- system1: 모바일 UI 개선, nginx 권한 보정, 신고 카테고리 타입 마이그레이션
- system2: 신고 상세/보고서 개선, 내 보고서 페이지 추가
- system3: 이슈 뷰/수신함/관리함 개선
- gateway: 포털 라우팅 수정
- user-management API: 부서별 권한 벌크 설정 추가

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 <noreply@anthropic.com>

user-management/api/controllers/userController.js

@@ -23,7 +23,7 @@ async function getUsers(req, res, next) {
  */
 async function createUser(req, res, next) {
   try {
-    const { username, password, name, full_name, department, role } = req.body;
+    const { username, password, name, full_name, department, department_id, role } = req.body;
 
     if (!username || !password) {
       return res.status(400).json({ success: false, error: '사용자명과 비밀번호는 필수입니다' });
@@ -39,6 +39,7 @@ async function createUser(req, res, next) {
       password,
       name: name || full_name,
       department,
+      department_id: department_id || null,
       role
     });
     res.status(201).json({ success: true, data: user });