feat: 권한 탭 분리 + 부서 인원 표시 + 다수 시스템 개선

- tkuser: 권한 관리를 별도 탭으로 분리, 부서 클릭 시 소속 인원 목록 표시
- system1: 모바일 UI 개선, nginx 권한 보정, 신고 카테고리 타입 마이그레이션
- system2: 신고 상세/보고서 개선, 내 보고서 페이지 추가
- system3: 이슈 뷰/수신함/관리함 개선
- gateway: 포털 라우팅 수정
- user-management API: 부서별 권한 벌크 설정 추가

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 <noreply@anthropic.com>

user-management/web/nginx.conf

@@ -33,8 +33,8 @@ server {
         try_files $uri $uri/ /index.html;
     }
 
-    # 업로드 파일 프록시
-    location /uploads/ {
+    # 업로드 파일 프록시 (^~ 로 regex location보다 우선 매칭)
+    location ^~ /uploads/ {
         proxy_pass http://tkuser-api:3000/uploads/;
         proxy_http_version 1.1;
         proxy_set_header Host $host;