feat(tkuser): 부서 마스터 + 개인 추가 부여 권한 시스템 구현

부서 권한을 바닥(마스터)으로 설정하고 개인은 추가 부여만 가능하도록 변경.
부서 허용 항목은 개인 페이지에서 잠금(해제 불가) 표시되며,
부서 이동 시 기존 개인 권한이 자동 초기화됨.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 <noreply@anthropic.com>

user-management/web/index.html

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+                        <i class="fas fa-info-circle mr-1"></i>부서 권한 저장 시 소속 사용자에게 자동 적용됩니다
+                    </p>
                 </div>
 
                 <div id="deptPermEmpty" class="text-center text-gray-400 py-8 text-sm">
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