feat: 안전 코드 tksafety 이관 + 사용자 관리 정리 + UI Tailwind 전환

Phase 1: tksafety에 출입신청/체크리스트 API·웹 추가, tkfb 안전 코드 삭제
Phase 2: 사용자 관리 페이지 삭제, API 축소, 알림 수신자 tkuser 이관
Phase 3: tkuser 권한 페이지 정의 업데이트
Phase 4: 전체 34개 페이지 Tailwind CSS + tkfb-core.js 전환,
         미사용 CSS 20개·인프라 JS 10개·템플릿·컴포넌트 삭제

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 <noreply@anthropic.com>

user-management/api/routes/notificationRecipientRoutes.js

@@ -0,0 +1,28 @@
+// routes/notificationRecipientRoutes.js
+const express = require('express');
+const router = express.Router();
+const controller = require('../controllers/notificationRecipientController');
+const { requireAuth, requireAdmin } = require('../middleware/auth');
+
+// 모든 라우트에 인증 필요
+router.use(requireAuth);
+
+// 알림 유형 목록
+router.get('/types', controller.getTypes);
+
+// 전체 수신자 목록 (유형별 그룹화)
+router.get('/', controller.getAll);
+
+// 유형별 수신자 조회
+router.get('/:type', controller.getByType);
+
+// 수신자 추가 (관리자만)
+router.post('/', requireAdmin, controller.add);
+
+// 유형별 수신자 일괄 설정 (관리자만)
+router.put('/:type', requireAdmin, controller.setRecipients);
+
+// 수신자 제거 (관리자만)
+router.delete('/:type/:userId', requireAdmin, controller.remove);
+
+module.exports = router;